为了继续推动“大众创业，万众创新”，国家逐步出台了有利于创业的新政。近期，国务院办公厅印发了《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》，对在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”作出部署。该《通知》要求，新政策从2016年10月1日起正式实施。

自从2015年10月开始实行“三证合一”政策以来，国家逐渐开始简政放权，对推动全面改革、激发市场活力、增强发展动力、社会创造力和转变政府职能等具有非常重要的引领带动作用。“五证合一”的推行，将切实减轻企业负担，降低市场准入门槛。

实施“五证合一、一照一码”改革，会给申请人带来哪些便利？

“五证合一、一照一码”改革为企业节省了时间。企业无需单独再办理组织机构代码证、税务登记证，只需到工商（市场监管）部门一个窗口办理“一照一码”即可。同时，为企业节约了成本。原来登记要准备多份重复登记材料，填写多个重复的申请表格，现在只需要准备一套登记材料，填写一份申请表格，即可领取“一照一码”。此外，企业办事将更加方便。由于加载统一社会信用代码的营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征，企业到相关部门办事只带营业执照即可，而不再需要带一摞证照办事。

“五证合一”的实行将对各政府部门的相互协作形成了挑战。

虽然“五证合一、一照一码”登记制度改革能减少企业创立时的各种制度性成本，不仅方便群众，还能吸引越来越多的人投身创业大军，但对相关部门而言，实施“五证合一、一照一码”登记制度改革还需要面对多方面挑战。

例如，要实施“五证合一”，所涉及的政府部门不仅仅限于工商，还有质监、国税、地税、社保、统计、财政等多个部门，需要它们之间进行有效协调才能顺利推进；同时，各地区、各部门的信息基础不同，各个部门也大多未采用统一的信息平台，因而在数据对接上还会有一定的难度。

“五证合一、一照一码”登记制度改革的推出进一步整合了行政资源，推动了简政放权。不过还要注意的是，当前也有许多企业在注册登记、信息变更时过于草率和频繁，这样很容易造成行政资源的浪费。因此，在政府部门落实推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的同时，企业也要结合自身情况进行办理，合理利用行政资源。